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Im Jahr 2003 herrschten in Bagdad kritische Zustände. Die Situation glich einem Bürgerkrieg, und amerikanische Staatsbürger lebten dort besonders gefährlich. Dies galt besonders für den Chef der provisorischen Zivilverwaltung des Irak: Paul Bremer. Seine Funktion machte ihn zur Zielscheibe Nummer 1 für potenzielle Attentäter. Als höchstrangiger Regierungsbeamter lebte er besonders riskant. Trotzdem wurde Paul Bremer nicht vom Militär bewacht, sondern von einem privaten Sicherheitsunternehmen namens „Blackwater“. Dass diese Firmen ihr Personal aus ehemaligen US-Elite-Einheiten wie den Navy Seals oder der Delta Force rekrutieren, ist bekannt. Doch was genau ist ihr Auftrag, und haben sie die gleichen Befugnisse, wie die Angehörigen der offiziellen Streitkräfte?